《新疆经济报》12月18日第三版《我区全面推进依法行政造福百姓》
□本报记者陈冠锦骆晓华
自治区党委八届十次全委（扩大）会议指出，要把依法治疆作为基本方略，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，以“审批事项少、效率最高、服务最优”为目标，加快建立政府权力、市场准入、政府责任“三个清单”，激发市场活力和社会创造力。
如今，如何建设一个廉洁高效的法治责任政府，已受到越来越多人的关注。对居民来说，各种事项的办理是否能更便捷？对企业来说，各类项目的审批是否能加快速度？需要多方审批的事项是否能在一处完成？政府到底拥有哪些权力和义务？出了事故到底应该怎样追责？
这些问题随着体制的不断完善变得越来越清晰，但随着政策的不断实施，我区在全面推进依法行政，深化行政管理体制改革的道路上越走越坚定。
简政放权成果显现
近日，家住沙湾县乌鲁木齐西路社区的刘丽娟仅用了不到一个小时，就完成了灵活就业困难人员社会保险补贴申请登记办理，她告诉记者：“以前去办理社保的时候，不但要跑好几个单位，而且没有几天的时间，根本办理不下来。现在社区就能办理，当天就能办好，实在太方便了。”
与个人相比，简政放权给企业带来的影响则更为明显。王小军是克拉玛依市一家餐饮企业的总经理，从事餐饮行业数十年的他对于其中的“门道”了如指掌。“我的第一家店是在十几年前开的，那时我还只是一个个体户，但即使这样，我也是东奔西跑了大半年才拿到我的营业执照。”王小军告诉记者，如今为了开连锁店，他注册了一家公司，可没想到只用了一星期就拿到了过去好几个月才能办理齐全的证件，许多以前要办理的事项现在都取消了，着实方便了许多。
据了解，为了加快行政审批制度改革，自治区出台了《皇家永利取消和调整行政审批事项的决定》、《皇家永利深化行政审批制度改革的实施方案》，进一步简政放权，最大限度减少政府对微观事务的管理。截至2014年年末，取消调整自治区本级审批事项735项，压减率超过40%，提前实现压减35%以上的改革目标。
今年以来，自治区继续深化行政审批制度改革，取消行政审批事项14项，承接国务院下放行政审批事项30项。全面清理27个单位463项非行政许可事项。在提前两年完成下放审批权限35%的目标基础上，印发《自治区政府核准的投资项目目录(2015年本)》，将自治区企业投资项目核准事项减少至35项，压减率达20.5%。同时，设立办事大厅，积极推进并联审批和“一站式”服务，优化审批流程，压缩审批时限，行政审批效率显著提高。
审批“瘦身瘦身””提质增效
政府部门办事作风不转变、效率不提升，简政放权就会大打折扣，甚至受到阻碍。过去，我区一些政府部门存在门难进、脸难看、事难办的现象。如今，干部的作风改变了没有？一些安排给企业的繁杂评比检查，这样那样的活动减少了没有？
新疆财经大学工商管理学院副院长、新疆企业发展研究中心主任刘志林认为，依法行政，从企业角度来讲，就是为企业创造良好营商环境的重要条件。只有依法行政了，才能让企业特别是民营企业有明确的预期和愿景，更有助于企业长期经营，尽心尽力做大做强。
今年6月，自治区人民政府印发《全面推进依法行政加快建设法治政府重大任务实施要点（2015-2020）》（下称《实施要点》）的通知，对今后5年全面推进依法行政、加快建设法治政府进行安排部署。
在深化行政审批制度改革方面，《实施要点》提出，未来5年，新疆将加强行政审批后续监管和服务体系建设，规范和加强行政事业性收费监管，凡是违反法律法规设定的行政审批收费项目一律予以取消，坚决消除权力设租寻租空间。
据了解，今后新疆政府部门将普遍设立办事大厅，实现行政审批“一个窗口对外”；地州市县普遍建立政务大厅，实现行政审批联合办理、集中办理、“一条龙服务”。
权力清单与责任清单并列
多年来，像“办证难”这样的问题一直困扰着广大群众，“不是在办证，就是在办证的路上”这句玩笑话却恰恰也是许多人内心的真实想法，要彻底解决这个问题，就要真正做到转变政府职能，下放取消审批权力。
当然，下放取消审批权力并不是把问题和责任抛给社会，而是要进一步加大监管力度，提升管理效能，把该放的放开，把该管的管好。
刘志林认为，在深化行政管理体制改革方面，突出的一点，应该形成负面清单、责任清单、权力清单，明确告诉企业、行政机关工作人员哪些是不可做的，政府应该做什么，你有什么权力，该承担什么责任等，让其各司其职。
同时，他还表示，当前，还应进一步强化责任意识，推行首问负责制，建立完善的责任制度。同时，要严格要求行政工作人员限期办结，彻底改变工作人员过去那种推诿扯皮等陋习，实现行政审批集中办理，真正做到“法无授权不可为”、“法有授权必须为”的理念。