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基层治理是国家治理的基石，加强基层监督是健全党和国家监督体系、深入推进全面从严治党的必然要求。湖南省浏阳市纪委监委把加强基层监督体系建设作为推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，以高质量的基层监督促进基层治理。

夯实工作基础，抓好监督队伍。持续推进纪检监察体制改革，通过内部挖潜、完善机制，建强监督队伍。厘清职责分工，全面梳理村纪检委员、村务监督委员会、廉情观察员的职能职责，推动解决实践中存在的监督主体间认识模糊、职责重叠等问题。强化乡镇（街道）纪检组织在基层监督中的作用，通过坚持廉政谈话、廉洁家访、述责述廉压实乡镇（街道）纪检组织责任。整合“室组地”工作组，统筹推进5个“室组地”工作组联动协作，由市纪委常委、监委委员任组长，统筹调度组内工作和人员力量，通过“室组地”联动协同，今年以来，共开展联合交叉检查6轮，发现并整改问题206个。注重培训指导，通过对纪检监察干部履职能力进行培训，统一纪检监察干部思想认识，形成规范化的工作流程，目前已开展3轮次集中培训，提级培训了全市327名村级纪检委员。

列明事项清单，抓准监督重点。纪检监察组织立足于监督的再监督职责定位，督促党委工作部门和政府职能部门落实监管职责。整理监督事项清单，组织编印《基层监督工作手册》，明确18项重点监督事项，紧盯重点人、重点事、重点环节，实现靶向发力、精准监督。如在紧盯重点人方面，今年以来，共立案查处派出所所长4人、执法队队长4人、县管干部22人。形成问题整改清单，开展村干部类案分析，找准共性问题，在全市开展村级治理专项整治、村级财务专项检查，督促职能部门出台农村集体经济组织“三资”管理指导手册，完善村级小微工程项目建设管理办法；针对镇干部截留、套取、挪用财政资金等问题，推动开展财政资金监管突出问题专项治理，发现并整改问题51个，对9个单位下发监察建议书。紧盯当前监督重点，探索出“照单监督”工作法，如在“三湘护农”专项行动中，结合农业农村、财政、自然资源等部门的职责任务，通过综合研判问题线索，制定9个方面36个突出问题清单向全市乡镇（街道）印发，全市共自查整改问题981个，立案13起，处理处分20人。

贯通上下左右，抓实监督机制。持续推进“县统筹抓乡促村”工作机制，通过织密左右协同、上下联动、内外贯通的基层监督网络，实现更高质量监督。打造“三横一纵”监督网络，“三横”即市、镇、村三级纪检组织各自构建左右协同工作机制，通过联席会议、线索移送、廉情通报、工作交办、督促推进5大机制推进落实；“一纵”即市、镇、村三级专责监督力量上下联动工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，通过管理指导、考核评价机制及“室组地”工作机制等，实现问题线索统一摸排、办案人员统一调配、疑难问题统一研判。整合监督力量，促进内外贯通，出台纪检监察监督、巡察监督与审计监督贯通协同高效的工作规程，压实相关职能部门监管责任，促进党内监督与人大监督、民主监督、财会监督等各类监督贯通协调，形成同题共答、常态长效的监督合力。（湖南省浏阳市委常委，市纪委书记、监委主任姚喜琳）